东营区法院推进两个“一站式”建设不断提升司法为民便民利民服务水平

　　鲁网12月12日讯 近年来，东营区法院不断增强解决纠纷能力和服务群众水平，大力推进两个“一站式”建设，为人民群众提供丰富快捷纠纷解决渠道和一站式高品质诉讼服务，把除庭审之外所有的诉讼事务统一纳入一站式诉讼服务中心，建立快捷、高效、低成本的多元解纷机制。10月份最高法院诉讼服务中心指导平台评估，东营区法院在全省23家两个“一站式”试点法院中位列第二名，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。  

　　一、诉讼事务实现一站办理。诉讼服务中心整合诉讼流程各项辅助功能，划分导诉区、自助服务区，综合服务区、人民调解室、律师工作室、行政争议审前和解中心、诉前仲裁调解中心、执行和解室、鉴定工作室、速裁工作室等工作区域，优化整合庭审以外分散在审判执行流程的辅助性、事务性工作，为当事人搭建一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务平台。当事人按照服务窗口的提示引导，一站式办理立案登记、文书送达、保全查控、档案查询、司法鉴定、诉讼费结算、案款过付、信访接待、执行和解等诉讼事务。当事人申请财产保全的，经审核通过后，保全工作人员第一时间通过网络查控系统，及时查控被申请人的财产。当事人办理档案查询业务的，工作人员核实身份后，现场打印复印相应材料供当事人查阅。文书送达、诉讼费结算等业务的，服务窗口配备邮政工作人员、银行工作人员等现场办理业务，当事人不用再来回奔波，诉讼事务实现一站办好。  

　　二、立案登记实现“四立”。一是当场立。严格落实立案登记制改革要求，对申请立案的当事人，经审查符合受理条件的，一律当场立案。二是自助立。配备自助立案设备，推行自助立案服务，安排专人对立案当事人进行自助立案指导，减少当事人排队等候时间，实现诉讼业务“自助办”。三是网上立。在民商事案件100%网上立案的基础上，逐步扩展到行政、执行等领域，实现除刑事公诉案件之外的所有案件全部网上立案，立案业务实现“一网办”。四是就近立。建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流转的联动办理机制，申请人可就近到东营区法院办理原本到其他法院的立案申请，实现就近能立、多点可立、少跑快立。行政案件实行跨行政区域管辖，东营全市的当事人均可到东营区法院申请立案，由东营区法院审理相应的行政案件。  

　　三、多元解纷实现一体对接。东营区法院坚持“把非诉纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的要求，对到法院寻求纠纷解决的当事人，由诉讼辅导员和导诉员进行线下诉讼辅导。当事人通过网上申请立案的，由立案员在立案前通过电话对当事人进行线上诉讼辅导。通过诉讼辅导，释明各类解纷方式，找准纠纷风险点，算好诉讼风险的风险账、亲情账、时间账、信誉账和经济账等“五笔账”，引导当事人理性对待纠纷，合理选择解决方式。一是人民调解。设立人民调解办公室，聘请两名具有丰富法律经验的人民调解员开展调解工作，每年化解各类纠纷600余件。二是律师调解。设立律师值班室，承担法律咨询、代理申诉、诉前调解等职能，工作日至少一名律师值班，每年化解矛盾纠纷400件。同时提倡和鼓励青年律师到诉讼服务中心提供志愿服务，方便群众诉讼。三是仲裁调解。设立诉前仲裁调解中心，实现诉讼与仲裁优势互补，每年化解纠纷300余件，为人民群众提供高效便捷的纠纷解决方式。四是行业协会调解。与司法局和保险行业协会建立诉调对接机制，设立保险行业协会调解工作室，把涉保类案件尽可能化解在诉前和诉外，每年化解纠纷200件以上，道交纠纷诉讼案件同比下降40%以上。五是行政争议审前和解。设立行政争议审前和解中心，引导当事人在庭前按照法律规定的处分权限，妥善解决行政争议并达成和解协议。依法确认和解协议有效6件、撤诉2件，对北京市昌平一建东营分公司诉东营市人力资源和社会保障局、东营市人民政府要求撤销劳动保障监察行政处理决定及行政复议决定和要求撤销劳动保障监察行政处罚决定及行政复议决定两案依法确认和解协议有效，北京市昌平一建东营分公司支付农民工报酬160万元，有效促进行政争议实质化解。  

　　（四）案件实现繁简分流。对进入诉讼程序的案件，东营区法院根据难易程度，实行繁简分流、轻重分离、快慢分道。运用自动分流软件，采用系统生成和人工识别相结合的分流模式，把不同案件分配到相应的审判团队。大量案情简单、争议不大的简易案件实行简案速裁，由设在诉讼服务中心和法庭速裁团队审理，最高结案超700件。在刑庭设立刑事速裁团队，专门审理醉驾案件，每年结案都在400件以上，平均办案周期不超过10天，服判息诉率100%。对金融借款、道路交通事故人身损害赔偿和破产等案件实行类案专审，适用令状式和模板式裁判文书，简化审判程序，由金融借款、道交、破产等三个专业审判团队集中办理。少量疑难复杂案件由综合审判团队精审。实现由少数法官速审多数简易案件、多数法官精审少数疑难复杂案件，达到繁出精品、简出效率的效果，高效化解矛盾纠纷。  

　　东营区法院依托一站式诉讼服务中心和一站式多元化解机制，坚持“走出去”“引进来”，努力为人民群众提供丰富快捷纠纷解决渠道和一站式高品质的诉讼服务，每年诉外化解矛盾纠纷2000余件。今年7月2日，省委常委、政法委书记林峰海到东营区法院调研矛盾风险防范化解工作，认为法院在矛盾纠纷多元化解工作中，为群众提供了更加多元化的选择，满足了群众多元化司法需求，为矛盾纠纷多元化解提供了生动的实践范例。 （通讯员：仲宏远  于艳）