章丘“贫贫互助”谋三赢——助力养老，扶贫，乡村治理

　　经中国老龄事业发展基金会推荐， 2月13日、14日，中央广播电视总台老故事频道《我的父亲母亲》栏目播出《爱心之家 贫贫互助》节目，报道了章丘区“贫贫互助”农村居家养老服务工作，集中展示章丘区脱贫攻坚和居家养老的创新成果。作为中央广播电视总台为全国“两会”策划的5集民生类电视专题片之一，3月份还将在中央广播电视总台多个频道播出。​

　　据了解，章丘区黄河镇自2017年启动“爱心之家”居家养老服务试点，聘用有劳动能力的贫困户为贫困老人提供居家服务，取得了良好的效果。

　　在此基础上，章丘区民政局进行了总结提炼，并充分听取了社会各界和上级业务部门的意见，出台了《关于开展农村居家养老服务规范管理试点工作的实施方案》，选取黄河镇、刁镇和垛庄镇等三个镇的部分贫困村进行试点，在每个试点村建立“居家养老服务站”，购置了暖瓶、净水器、洗衣机、理发器等工具器材，通过建立人员选择机制、服务监督机制、奖惩淘汰机制“三项机制”；打造统一门面装修、统一服务标识、统一服务设备、统一服务规范“四个统一”；提供基本生活服务、基本医疗服务、日常代办服务、康复照护服务、精神慰藉服务等“五项服务”，聘用有劳动能力的贫困户为失能半失能贫困老人提供多元化的居家式养老服务，提供服务的贫困户也能通过自身的劳动获得一定报酬。

　　节目中，章丘区政府党组成员董鹏认为，“贫贫互助”农村居家养老模式解决了农村留守老人的生活难问题，提高了他们的生活质量，实现脱贫与解困的双赢，下一步章丘区将在省市民政部门的大力支持下，继续完善政策，加大资金支持，广泛发动社会力量，全域推广“贫贫互助”农村居家养老服务工作，走出一条让人民群众满意的农村养老新路子。

　　济南市民政局养老服务处处长孔彬归纳“贫贫互助”农村居家养老服务项目的特色有：一是政府主导、村级主办、专业社会力量介入和村民互助形成一个整体的工作推进机制，二是将建档立卡贫困户的脱贫工作做得更扎实，更有起色，将脱贫攻坚与解决农村养老问题有机结合，形成了可推广复制的经验模式。

　　章丘区民政局党组书记、局长张庆峰谈到，农村分散供养的失能半失能老人是党委政府特别关注的群体，在黄河镇试点的基础上，章丘区委区政府在全区对“贫贫互助”农村居家养老服务项目进行了推广，让有需求的群众能获得更多养老照护，让越来越多的老人拥有了全方位的保障。

　　章丘区黄河镇党政办公室副主任孟永生介绍了黄河镇开展“贫贫互助”农村居家养老服务项目的具体工作，认为项目开展增强了贫困户脱贫的内生动力，使贫困老人的生活有人照料，生活质量得到提高，这是项目开展最大的收获。

　　通过开展“贫贫互助”农村居家养老服务工作，有劳动能力的贫困户增加了收入，失能半失能老年人提高了生活质量，党和政府的温暖被送到了最需要的人手中，为农村基层的社会治理找到了突破口，夯实了党在农村的执政基础，是强化基层社会治理的有益探索。

　　“贫贫互助”农村居家养老服务工作被评为“大国攻坚，决胜2020”精准扶贫典型案例，被山东省民政厅评为最具影响力慈善项目。

　　下一步，章丘将扩大“贫贫互助”农村居家养老服务工作覆盖范围，在全区范围内再建设一批养老服务站、确定一批受助老人和助老员，拓展服务项目，增加服务内容，提供更高水平的服务。在满足失能、半失能老人养老需求的基础上，扩大服务对象范围，将农村中有意愿的老人全部吸纳进来，并采取向子女有赡养能力、有经济能力的老人收取合理费用的方式，摆脱“贫贫互助”农村居家养老服务项目当前依赖政府财政投入、依靠慈善捐助的困难，通过自身增收实现良性运转的新突破。