积极融入基层社会治理 发挥文明实践更大效能 ——山东临沂罗庄区探索新时代文明实践深化拓展的新路径

　　新形势下，新时代文明实践中心建设如何深化拓展？山东临沂罗庄区进行了积极探索。他们通过打造一个“链接”平台、引导一支有生力量，从理论宣讲到行为实施，全要素、多方位融入基层社会治理。其实践表明，积极融入基层社会治理，是新时代文明实践中心建设深化拓展的一个有效路径，也是引导群众把思想教育转化为实际行动的有效渠道。

　　明确认识：文明实践与社会治理“关系密切”

　　“积极融入基层社会治理是新时代文明实践深化拓展的一个有效切入点和支撑点。”临沂市罗庄区委常委、宣传部部长王兆艳表示，二者之间有多层面的密切关联。

　　从二者关系看，“本质上都是走群众路线、做群众工作；前者发挥了内化于心的宣传教育作用，后者体现了外化于行的落实效应，构成了从解决群众思想问题到解决社会实际问题的逻辑链条。”王兆艳说，新时代文明实践对基层社会治理的德治、法治、自治发挥了思想先导作用，提供了践行的有生力量。

　　从社区实践看，许多社区先行尝试已经取得成效。今年以来，罗庄区傅庄街道幸福小镇社区新时代文明实践站开启了新模式，率领志愿服务队伍参与人居环境治理、化解家庭纠纷、防范公共安全风险、党群服务咨询等；帮助受疫情影响的社区居民“零资产”创业、就业；成立150人组成的新时代红嫂志愿团，即将走入全区100个乡村扶贫结对。

　　从角色作用看，文明实践中心从思想和行为两个层面对基层社会治理发挥作用。今年5月20日，围绕当地的村居环境治理，罗庄区在花埠圈社区组织了上千名居民参加的主题活动，一方面由志愿者进行“感党恩、听党话、跟党走”的思想教育宣讲，一方面就社区环境治理发布志愿服务项目，组织多个志愿服务队伍参与其中。今年以来围绕基层社会治理所组织的10个专项志愿服务活动都是如此。志愿者既是理论宣讲员也是行为参与人，从思想到行动全程发挥作用。

　　王兆艳说，坚持基层党建引领是新时代文明实践工作深化拓展的根本保证。罗庄区建立并实施了党支部领办志愿服务队机制，强化了党对志愿服务队伍的领导，在推进新时代文明实践融入基层社会治理中，这些队伍成为骨干力量。

　　打造平台：“链接”各方志愿服务队伍实现治理主体多元化

　　在明确认识的基础上，怎样融入基层社会治理？具体负责当地文明实践中心建设工作的罗庄区委宣传部认为，应首先打造一个平台，汇聚各方志愿服务力量，统一调度、引导。“好人帮”由此应运而生。

　　“好人帮”是罗庄区委宣传部疫情期间建立的文明实践志愿服务团队，同时也是一个线上线下平台。 “成为队伍‘链接’平台、项目‘派单’平台和活动‘组织’平台。” 具体负责“好人帮”日常运作的罗庄区委宣传部新闻中心副主任王戈介绍说。

　　“好人帮”共链接了三大类志愿服务力量。一是各级“好人”和“道德模范”称号获得者，共 300多名；二是全区所有党政部门和人大、政协的志愿者都被汇聚其中参与活动；三是社会民间各阶层群体的志愿者。目前，“好人帮”已经“链接”了240支志愿服务队伍。

　　“好人帮”根据群众“点单”需求，随时发布志愿服务事项，供各志愿服务队伍从中“抢单”、实施。今年3月份至今5个月时间里，所“派单”的350多个志愿服务项目中，有三分之二涉及了基层社会治理主题。

　　作为活动“组织”平台，在今年成立以来的数月时间里，“好人帮”已分别在全区8个街道、乡镇现场举办了系列主题性志愿服务专场，日常组织了120多场次志愿服务活动。

　　“‘好人帮’能实现全要素融合，形成基层社会治理的多元主体共治形态。”王戈说。

　　引导队伍：多方位融入基层社会治理

　　志愿服务队伍是新时代文明实践的主体力量，如何引导这支队伍融入基层社会治理？“在我们看来，社会民生、群众事务、百姓难题等都属于基层社会治理的范畴。为此组织、引导全区的文明实践志愿服务队伍多方位融入其中。”罗庄区委宣传部副部长林清国介绍说。

　　——以主题项目调动各方力量向基层社会治理倾斜，实现政府与社会的多领域协同治理。今年4月份以来，区委宣传部以“好人帮”为载体，到各乡镇街区现场组织、发布主题性志愿服务项目，有脱贫攻坚、文明乡风、乡村振兴、美在农家、爱心孝老、民族团结一家亲、助力文明城市创建等10个专项的40多个细化项目， 线上线下62个志愿服务组织“接单”实施，其中包括区委统战部和教育、住建、文旅、交警、工会、妇联等体制内的志愿服务队伍，以及五月花爱心社、沂蒙颂等社会性志愿服务组织，彼此相互协作，共同实施。

　　——服务触角向民生事项延伸。今年年初，幸福小镇新时代文明实践站制定了“引领社区居民脱贫、创业、奔小康”新目标，为此依托社区物业设施建立了电商直播平台、改造了6条创业示范街。据介绍，被疫情影响就业的社区居民中，有三分之一能由此得到可观收入。

　　据了解，在诸如人居环境、生态环保、卫生健康、道路整修、文明交通等事关民生的社区治理事项中，都有文明实践站、所的志愿服务队伍参与。

　　——积极参与化解矛盾纠纷、秩序整治等社会稳定事项。高弘是临沂名扬艺术学校校长，今年以来与罗庄区文明实践志愿者一道，奔波在当地易出现纠纷的农村社区、拆迁工地、农民工公寓、农贸市场等，通过演唱、讲述、谈心，用沂蒙精神、传统美德、新旧对比来稳定人心、避免冲突。高弘说，罗庄区像她这样做的志愿者有很多。

　　——挖掘、调动阵地资源，为农村社区治理发挥作用。针对不少农村社区兴办诸如孔子学堂等民间教育场所，罗庄区委宣传部及时介入引导，使其成为新时代文明实践的新阵地。新乡贤人士顾文晓回家乡顾家沙沟村创办了孔子学堂，最初只是向村民传授中国传统文化，在区委宣传部指导下，又增设了习近平新时代中国特色社会主义思想和弘扬沂蒙精神的红色文化等课程，并且把村文明实践站也设在这里。同时，区委宣传部因势利导，又动员顾文晓以“顾里孔子学堂”为品牌向周边扩围建设，打造文明实践的特色阵地。

　　“村里过去人心涣散、秩序混乱，各种治理措施很难落实。现在布置大事小情立刻被纷纷响应。” 顾家沙沟村党支部书记李树红说。

　　王兆艳认为，罗庄区的探索实践表明，坚持党建引领下，新时代文明实践中心在基层社会治理中显示了独特优势，同时也推动了自身建设进入常态化良性循环，阵地和队伍进一步扩大、活动事项进一步扩展、志愿服务队伍进一步激活、社会影响力进一步增强，为进一步深化拓展集纳了资源、创造了条件、带来了契机。