滨州市委编办强化事业单位履职监管实现集中考核向日常监管转变

  滨州市委编办创新履职监管方式，将过去的年终一次性考核逐步优化调整为日常监管和年终考核相结合，从监管高度、监管力度、监管厚度三向发力，构建起全方位、常态化的事业单位履职监管体系。

  重点工作履职监管考评，提升监管高度。立足编办职能定位，聚焦市委市政府重点任务和中心工作，积极主动作为，切实履行监管考评职责。一是创新监管载体。结合市委“1+8+1”和“成就企业家梦想”重点工作履职监管考评工作，以编办科室为单位，成立9个履职监管考评组，对承担重点工作的单位进行履职监管考评，梳理问题清单，深入剖析原因，建立整改台账，助推重点工作落实。二是参与督考联动。结合市委“1+8+1”工作专班每月实地督查计划，配合参与到市直责任部门单位或项目一线查阅资料、查看现场。结合实地督查、专项检查及市委专项督查通报等情况，全面掌握各责任单位承担重点工作履职情况。每半年，形成每个部门单位的履职情况报告。三是组织开展“三评”。聚焦履职成效、协作配合、服务质效，采用短信测评与问卷调查、阶段评价与年终评价、部门间信息共享等方式，开展县区评市直单位担当作为、市直牵头与配合单位评协作配合、企业家和群众评市直单位服务质效等满意度评价，真实客观反映重点工作履职成效。

  常规工作双随机抽查，强化监管力度。为加强对事业单位履职全过程监管，进一步提升监管效能，每年第三季度组织开展市直事业单位“双随机、一公开”抽查。一是抽取公正公开。建立事业单位名录库和检查人员名录库，包含市直所有依法核准登记的事业单位和市委编办所有工作人员，利用“滨州市事业单位监督检查服务评价软件”，要求纪委派驻组和有关部门代表现场监督，随机抽取市直事业单位和检查人员，同步进行网上公示，确保程序严谨、公开透明。二是检查高质高效。结合单位主责主业任务目标清单，围绕单位依单履职尽责、法人登记管理、年度报告公开等情况，补充完善抽查内容，进一步细化明确了3类13项具体抽查指标，通过座谈访谈、查阅资料等方式进行实地检查，检查结果当场告知，单位现场盖章确认。三是结果共享共用。对发现存在问题的单位，下达《责令整改通知书》，明确整改期限，并同步报其主管部门。同时，将“双随机、一公开”抽查工作与事业单位绩效考核紧密结合，抽查结果将量化赋分，作为平时考核成绩，按20%比例纳入年度绩效考核相应指标成绩。

  基础工作年度报告审查，夯实监管厚度。以2022年为例，通过全面精细指导，确保事业单位年度报告如期精确公开，保障社会公众对事业单位法人登记信息及运行质效的知情权和监督权。一是提早谋划，摸清年报底数。年初，依托“山东省事业单位监督管理信息系统”，全面梳理2022年12月31日前已登记事业单位及应年报事业单位，精准建立2022年市直事业单位法人年度报告公开台账，进一步标注待变更、待注销等事业单位，做到底数清、情况明，分类施策、销号管理，有力保障年度报告公开工作开好头、起好步。二是及早部署，明确目标任务。制定《关于做好2022年度事业单位年度报告公开工作的提醒》，明确公开范围与时间、公开内容及附件材料，要求各部门（单位）认真组织所属事业单位做好年报公开工作，严格审核把关，确保年报公开及时、准确、真实、合法，并符合保密要求。同时提醒待变更的事业单位办理变更登记后再进行年报公开，年报结束后将组织随机抽查。三是尽早督报，如期圆满完成。对照年度报告公开台账，先后2次发送线上提醒，3月下旬，对尚未年报的事业单位，逐一提醒主管部门，及时进行网上年报公开。针对部分事业单位年报流程不清楚、系统操作不熟练等情况，特别是新设立事业单位和刚接手工作人员，畅通电话渠道，对系统操作和材料填报的疑点全面、细致答疑解惑，必要时采用“靶向”远程服务、现场示范操作等方式给予单位及时帮助。2022年度市直事业单位年报公开率实现100%。