农发行沂南县支行“以城补乡，以工养农”支持城乡一体化供水的“肥瘦搭配”模式

  鲁网12月8日讯 居民饮水安全是一件事关千家万户的民心工程、托底工程。为有效发挥农业政策性金融的“补短板”作用，农发行沂南县支行通过“以城补乡，以工养农”总体思路，将收益性不足的农村居民供水建设内容与收益性较强的县城、中心镇供水（居民及工业企业供水）建设内容采取“肥瘦搭配”的打包运作方式，通过公开招标明确项目实施主体并赋予特许经营权，项目实施主体申请政策性贷款实施项目建设，以整合后项目的水费收入作为还款资金，有效解决农村饮水安全工程项目现金流不足的问题，发放水利建设贷款2.5亿元支持沂南县城乡供水一体化项目建设，保障了项目的顺利实施，为公益性、半公益性项目打造现金流提供了借鉴、开拓了思路。

  据悉，2018年10月，水利部、扶贫办、卫生健康委联合召开了实施水利扶贫三年行动暨坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战视频会，要求各地高度重视，狠抓工程建设，强化运行管护，到2020年全面解决贫困人口饮水安全问题。2022年，水利部与农发行联合印发《金融服务重大水利工程建设的指导意见》，进一步优化涉及贷款的期限、利率、资本金等方面支持政策，为政策性金融支持公益性、半公益性项目提供了政策依据。

  农发行沂南县支行充分运用上级行政策，在实施公益属性较强的农村基础设施项目时，采用“城乡结合、工农结合”思路，将城乡项目、工农项目“打捆打包”为一个项目一体支持，实现项目的收支自平衡。其中沂南县城乡供水一体化项目就是该行模式创新的一个典型案例。该模式在不新增地方隐性债务前提下，有效推进了城乡供水一体化建设，建立了农村供水企业收支平衡补偿机制，确保供水企业长期健康运行，为公益性、半公益性项目的现金流打造提供了借鉴、开拓了思路，为服务乡村振兴开辟了新的路径。（通讯员 张浩）