奎文区“政协提案+检察建议”监督新模式入选最高检十大典型案例
鲁网4月24日讯 2024年2月29日，最高人民检察院发布《关于印发<代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例>的通知》，共选编了10件典型案例。其中，奎文区人民检察院根据奎文区政协委员安超提报的《关于严厉打击医美行业非法行医机构的提案》，办理的“督促整治医疗美容机构违法经营行政公益诉讼案”入选。换届以来，奎文区政协立规范、抓质量、重落实、求实效，多措并举推动提案工作创新开展，入选最高检典型案例是提案工作提质增效的生动写照。
把准角度，明确切口，精准选题
题好文一半。提案选题是高质量提案的首要前提，只有题目选得准、选得好，提案才能抓住重点、切中要害。奎文区政协高度重视提案选题工作，通过党政“点题”、各界“荐题”、群众“出题”等方式广泛征集提案线索，区政协提案委员会与区委、区政府督查室多次推敲论证、协商筛选后，制定发布提案选题参考目录，确保委员提案能够紧扣党政中心工作、民生现实需求、社会热点问题。
“提案选题参考目录是委员提案履职‘考试’的参考大纲，为我们撰写提案划好了范围、标出了重点，‘医疗安全’事关人民群众身体健康和生命安全，是目录里的高频词汇，医美行业市场需求量大，但准入门槛低、乱象丛生，初步调研后，我很快就锁定了提案的方向。”安超委员说。
深入调研，由表及里，靶向破题
调查研究是高质量提案的必经之路，只有把调研的功夫下足了，才能查明情况、找准症结、定实对策，提出破题实招。奎文区政协坚持“先调研后提案、不调研不提案”的工作原则，搭平台、建机制、畅渠道，进一步加强和改进调研工作。
搭建“知情明政”平台，组织召开政情通报会和对话会，深入开展“委员体验岗”活动，实现委员知晓情况、明了政策，部门广开言路、纳谏问计。其中，奎文区卫健局开放的“参与医疗机构监督工作”委员体验岗，为委员深入了解医疗机构情况提供了有效途径。去年以来，共开放体验岗位41个，开展“委员体验岗”活动18次，参与委员182人次。
建立“竞标式调研”工作机制，打破专委会、界别框架限制，定期发布调研主题向委员“招标”，委员组建调研团队“投标”，“中标”团队自主调研后形成调研报告、提案、社情民意信息等综合调研成果，委员自主意识、主体作用、履职热情得到极大发挥。去年以来，共9件提案、36条意见建议得到区委、区政府主要领导批示。
2023年5月16日，奎文区政协调研辖区医疗机构情况。
畅通社情民意渠道，打造政协委员基层联系点，奎文区人民检察院选取政协委员联系点设立公益诉讼联络点，邀请政协委员担任“益心为公”志愿者，通过案例宣讲、法治宣传等措施加强线下交流和建议征集，拓展公益诉讼线索收集面，让社情民意搭载“直通车”驶入“快车道”。
2023年3月27日，4名奎文区政协委员受聘为奎文区人民检察院“益心为公”公益诉讼志愿观察员。
跟进督办，同向互动，合力解题
文可载道，以用为贵。提案“提”得好，更要“办”得好，提案的办理实效是提案工作的根本目标。奎文区政协把解决实际问题作为提案办理的出发点和落脚点，以“政协提案+检察建议”监督新模式推动提案成果转化，通过信息共享、联合评估、公开听证等方式助力热点问题溯源治理，做到“转化一个提案，规范一个行业”。
2023年3月，奎文区政协办公室与奎文区人大办公室、奎文区人民检察院联合印发《关于建立奎文区人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的意见》，与奎文区人民检察院共同打造“委员提案与检察建议衔接转化”信息共享平台。奎文区政协委员安超提报的《关于严厉打击医美行业非法行医机构的提案》立案后，奎文区政协通过信息共享平台，将该提案信息作为案件线索推送至检察机关，并作为重点提案由分管副主席领衔督办，协调区委、区政府督察部门纳入重点督察事项。
2023年4月24日，奎文区政协提案委员会、区政府督查室组织召开重点提案协商座谈会议。
2023年4月，奎文区政协、区人民检察院联合组织公开听证，邀请提案人参加并详细介绍医美行业存在的问题，明确卫健、商务、市场监管等部门在医美行业监管中的职责范围。据此，奎文区人民检察院制发行政公益诉讼诉前检察建议，建议相关部门对涉案经营主体违规行为进行查处，同时联合开展医疗美容行业突出问题专项整治活动，对辖区内医疗美容服务行业组织开展专项检查13次，发出行政监督意见书30余份，作出行政处罚12件，罚款18万余元，查获违规药品、药械近千余件。7月，经奎文区人民检察院协同人大代表、政协委员和“益心为公”志愿者实地走访发现，辖区医疗美容机构已全部整改到位，消费者合法权益和良好市场秩序得到了有效维护。
2023年4月25日，奎文区政协、区人民检察院联合组织公开听证。
“政协民主监督与检察机关法律监督有机结合，实现监督工作与检察公益诉讼工作双赢多赢共赢，形成了‘民主监督+检察监督’的强大合力，成效显著。今后，还要在政协提案与检察建议双向衔接上下功夫，力争取得更大、更多成效，切实维护公共利益。”奎文区政协主席王丽君说。（通讯员 纪哲）