徐鹏程:实现文化产业快速发展须补齐金融短板

  徐鹏程，国务院发展研究中心国有资产管理办公室主任，应用经济学博士后，1996年03月至1998年06月，任中国建设银行陕西省分行办公室副主任;1998年06月至1999年09月，任中国建设银行陕西省铜川市分行党委委员、副行长(挂职);2010年04月至2011年01月，由中组部博士团选派任职江西省鹰潭市人民政府党组成员、市长助理(挂职)。长期注重金融理论与实践研究，主要研究成果有《论我国金融市场的发展与创新问题》《我国商业银行综合经营趋势下的金融监管研究》《中国区域协调发展演进轨迹及趋势》等，并且多次在《管理世界》《中国发展观察》《中国经济报告》《中国经济周刊》《中国投资管理》《中国投资研究》《资本市场》《经济要参》，以及在《金融时报》《经济日报》《人民日报》《人民日报内参》《学习时报》《中国经济时报》等报刊上发表专业论文和各类文章达210余篇，先后有15次荣获省部级以上优秀论文成果奖。

  大力发展文化产业意义重大，事关 “十三五”规划纲要提出的发展目标能否完成，也是供给侧改革能否顺利推进的关键一环。然而，由于当前文化产业与金融资本融合不足，文化产业融资难的情况严重制约了产业的快速发展。文化产业要实现快速发展必须破解金融难题，补齐金融短板。本文建议通过完善资本市场，实现文化产业投资多元化;积极开展金融创新，突破文化产业与金融资本融合瓶颈;大力培育企业创新力，创造良好融资条件;加大财政资金投入，发挥杠杆撬动作用;完善文化产业税收优惠政策，提高企业竞争能力;加强文化资产产权交易体系建设，完善文化产权定价机制;强化知识产权保护，营造良好发展环境等，加快推进金融资本与文化产业链接融合。

  针对文化产业税收优惠政策不统一的现状，要对现有政策及法律法规进行整合，制定专门法规条例，或在未来的《文化产业促进法》中单独辟出专节，系统阐述各种税收优惠政策，明确在文化企业的设立、融资、产品开发、产权保护等方面的优惠、减免以及税收返还、税收递延、税收抵免等方法，建立起科学合理的文化产业税收优惠政策体系。在税收优惠政策中，要体现对文化创新的支持，对新兴文化创意产业要加大扶持力度，对文化创意平台、文化产业园区、文化中心的建设要给予重点关注，加大税收优惠的力度，还要鼓励文化企业“走出去”，实行减免优惠，鼓励有实力的文化企业向国外发展。

  在文化资产产权交易体系建设中，当前最重要的问题是要完善文化产权定价机制，要加强对文化资产的评估工作，提高评估效率，通过政策引导，使更多的具备文化资产评估能力和资格的评估机构走向市场，使市场竞争更加充分，通过竞争维护市场的健康发展和评估效率的不断提高。评估行业要不断提高业务能力，适应市场需要，要根据市场的变化，针对国有文化资产的特点，大力开展文化企业品牌价值评估、著作权价值评估等新兴评估业务，加强相关领域的理论探讨和评估实践，为文化企业转制和文化产权交易提供科学依据。评估机构要加强自身建设，注重执业的客观公正，严守执业准则，绝不能为迎合被评估企业而弄虚作假，通过客观、公正、优质的专业服务为国有文化企业融资服务。

  针对当前知识产权保护中遇到的现实问题，应加快统一的文化市场管理机构建设，全面覆盖起文化产业的各个环节和各个产业。同时鼓励文化企业把知识产权纳入到研究开发、生产经营和内部管理的全过程，形成相应的管理制度，提高运用、保护和管理能力。知识产权在完全公开前，要按照成果的属性适时申请专利，当知识产权受到侵犯时，要及时利用举报渠道实施保护，相关管理部门要建立快速处理机制及时处理处理侵权纠纷，保护权利人的权益。通过加大对违法侵权行为的打击及有关宣传，营造保护知识产权的法治环境，为知识产权实现市场化、商品化奠定良好氛围，使知识产权在文化企业融资中发挥应有的作用。