基层探索｜乐陵市花园镇：打好“招商引资、雁归工程、飞地经济”三张牌 推动镇域经济高质量发展

  鲁网8月18日讯  今年以来，乐陵市花园镇立足镇域经济高质量发展，探索实施“加大招商力度、用好乡贤资源、打造飞地经济”三条路径，成功扭转镇域经济发展无区位优势、无产业基础、人才外流的劣势。第一季度，实现地方税收142万元，同比增长158.18%，赢得年度“开门红”。2023年，预计税收突破1000万元，同比可增长200%。

▲乐陵市花园镇举行春季招商项目集中签约仪式

  对内聚力打好“招商牌”

  从“无商可招”到“项目齐落”

  强化组织领导。把招商引资作为“一号工程”，制定《花园镇招商引资工作制度》，明确“书记100万元、班子成员20万元、管区书记80万元、中层干部10万元”的最低招商引资利税标准，营造干部主动认领、全员共同招商浓厚氛围。同时，明确每月集中调度工作推进机制，咬定目标、压实责任、节点推进，以实实在在的工作成效推动产业高质量发展。2023年以来，13名班子成员共提供招商线索256个，成功邀请大家保险集团有限公司、山东省环能设计院有限公司等40余家企业到乐陵考察。

  提升招商能力。成立“招商大课堂”，邀请税务、审批、会计等专业人员围绕“从哪招”“招什么”“怎么招”三大主题对全镇脱产干部及村党支部书记开展培训7次，进一步明晰花园镇招商引资优势、方向及总部经济企业招引落地流程，并就如何做好精准招商做出指导实践。32名青年干部组成8支专业队伍赴北京、天津、沈阳等地110家企业开展招商工作，成功注册、引回企业30家。

  做好项目服务。组织13名政府首席服务官深入辖区84家企业调研，为企业纾困解难，宣传各项优惠政策，增强企业发展信心。2023年以来，累计开展政策宣传15场次，发放各类宣传材料200余册，积极推广“信易贷”平台，帮助有需求的市场主体完成平台注册，引导130家工商户入驻信易贷平台。

▲乐陵市花园镇召开推进高质量跨越发展座谈会

▲乐陵市花园镇召开镇全员招商业务培训会议

  对外引力打好“乡贤牌”

  从“人才外流”到“人才回引”

  搭建平台引乡贤。先后在北京、天津、济南等地建立流动党员党组织5处，管理流动党员325名。建立花园镇商会，吸纳530余名党员群众入会，并建立创业能人信息库、优秀青年人才库，搭建全方位沟通服务的信息平台。实行“分管领导、管区干部、包村干部、村干部”的“四包一”跟踪服务机制，动员在外能人主动融入家乡发展。截至目前，先后召开恳谈会、观摩会、联谊会等32次，引回67名人才进入村“两委”班子，占全镇村“两委”干部的62.6%，其中24名人才担任村党组织书记。

  用好资源育产业。乡贤产业配套本地化是留住乡贤的重要途径，乡贤成功回引后，瞄准其自身产业发展需求，做好产业结合、承接文章。如，大韩新村现任党委书记韩向勇带领村集体整理闲散用地12.5亩，依托自身安保公司，成立山东普坤服装科技有限公司，生产安保公司服装。目前，服装厂解决留守妇女就业87人，每年可为村集体增收25万元。五店新村党委书记李方勇依托自有餐饮企业泥鳅需求，整合村内73.6亩废弃坑塘，带领村民发展泥鳅特色水产养殖，每年为村集体增收20余万元。同时，带动周边村党支部成立种植合作社5个，为其经营的饭店种植大葱、大蒜、韭菜等经济作物，促进村民增收。

  产业反哺促振兴。制定《雁归经济优惠政策》，明确乡贤企业税收的10%返还乡贤所在的村集体，款项由企业与村集体共同监督使用，用于困难群众走访救助、村内路桥完善等民生实事，实现在外乡贤与镇村的“双向奔赴”。2022年以来，大韩新村每年拿出10万元村集体收入用于建设运营“暖心食堂”，解决村内96名70岁以上老人的用餐问题。房家新村党支部书记通过“电商”平台基础，让本村种植的蜜薯、养殖的笨鸡蛋等产品热销网络，带动180多人就业，村集体每年增收20万元。

▲乐陵市花园镇召开乡贤招商引资推介会

  对上借力打好“飞地牌”

  从“发展受困”到“借地而兴”

  探索正向飞地经济模式，就业增收“飞”入寻常百姓家。将北京、天津等发达地区企业订单及技术、资金、管理、经验等先进理念回引至花园镇，助推产业发展，助力群众就业。如，恭敬李村探索“党建+合作社+农户+企业+餐饮服务”模式，与北京小胖餐饮有限公司签订农产品原材料供应订单，每天2吨大葱、1吨大蒜、1吨韭菜直供北京小胖餐饮有限公司“中央厨房”，辐射带动周边流转土地5100亩，提供就业岗位1200个，农户年均增收4000元。

  注册成立含德厚水产养殖合作社饲养泥鳅、草鱼等水产品，群众入股115.8万元，占比85%；集体以坑塘折价入股20万元，占比15%。目前，合作社已与连云港水产公司达成合作，10月份泥鳅将以每斤7.5元、草鱼每斤6.8元价格出口日韩，销售额达175.4万元，收益约39.9万元，按照入股比例，群众可分红33.9万元，集体可增收6万元。

  探索反向飞地经济模式，招引企业“飞”向专业产业园。立足花园实体经济薄弱、没有规上企业和产业园区现状，以“飞地经济”模式破题，招引锋徽医药产业园项目、年处理2000吨含贵金属废催化剂综合回收利用项目先后落地乐陵市循环经济示范园，确保企业落户专业园区，经济、社会收益归于花园镇，推动镇域经济和全市产业高质量发展的“双赢局面”。（通讯员 隗晨曦 刘静）

▲乐陵市花园镇恭敬李村党支部领办合作社联营餐厅在乐陵市区营业

▲乐陵市锋徽医药产业园项目签约仪式