蓬莱：社区“小网格”盘活综治“大格局”

　　“上挑一根针，下引千根线”，是基层社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，考量着制度设计者的智慧。今年以来，蓬莱出台《关于深化网格化服务管理体制改革推进党建引领基层社会治理“一张网”建设的实施意见》，在城市基层社会治理中突出党建引领，夯实网格化建设基础工作，变条块治理为网格集成、变各自为战为协同发力，探索建立多元化工作载体和服务模式，不断激发社会治理新动能，蓄足“能量”，用活党委、政府联系服务群众的基层“触手”，有效提升了基层社会治理的工作效能。

　　大胆求探索 汇聚“一张网”

　　近年来，随着经济的持续发展、改革的不断深入和人民生活水平的不断提高，人民群众对社会管理和服务提出了新的、更高的要求，既希望政府能够处理好社会治安、公共交通、市容市貌、环境污染等社会管理热点问题，又希望提供更多的民生服务，而在现行的体制机制下，群众办事遇到“远难慢繁”的现象日益突出，社会治理改革迫在眉睫，网格化建设应运而生。自2017年以来，蓬莱区以公安警务区为单位，全面启动网格化建设。3年来，网格员队伍充分发挥身在网格、熟悉群众的优势，在网格内开展走访、宣传、信息采集和服务群众工作，发挥了一定的作用。 在今年的疫情防控中，全区网格员闻令而动，听从指挥，在人员排查、信息收集、隔离看护、卡点布控等工作中做了大量工作，成为疫情防控一线的主力军。但在运行中，工作落实不顺畅、体制机制不健全、工作合力不够等问题也日益凸显，在增加治理成本的同时降低了治理成效。因此，加快推进网格化服务管理体制改革迫在眉睫。

　　新形势下的网格化工作该如何开展?要达到怎样的效果?从哪里入手?人员、经费怎么解决?……在全省率先建设党建引领基层社会治理云平台的想法呼之欲出。然而，知之非难，行之不易，只有思想认识还远远不够，更要推出一套有力举措改变现状。今年以来，蓬莱区将推进网格化管理作为今年社会治理工作的一号工程，成立了以推进市域社会治理现代化为目标，以打造资源整合、多网融合、智能聚合、服务联合的“全科网格”为突破口而搭建的集指挥调度、协同服务、信息汇聚、分析研判、综合考核于一体的综合性管理中心——区网格化管理指挥中心，该中心与镇街、社区三级指挥平台建设同步推进，最终构筑起仙境“e网通”党建引领基层治理云平台。同时，蓬莱区组建了767人的专兼职网格员队伍，协助党委开展人口普查、入户走访、疫情防控等工作，成为烟台市唯一一个独立于社区工作者而单独组建网格员队伍的县市区。

　　就此，蓬莱区在积极探索创新中勾画出了网格惠及千万家，打造基层社会治理“一张网”的美好蓝图。

　　人在网上走 事在网格办

　　连日来，由杏花苑社区网格员姜晓静建立的社区网格化微信群渐渐活跃起来：人口普查问题、小区养狗问题、困难家庭政策补贴问题、小区外来人口租房问题……每天，姜晓静会将一些政策信息在群里发布，网格里的居民也开始积极响应。“既然穿上这身衣服，干了这份工作，咱就要对得起居民们的信任。”姜晓静有些自豪的告诉记者，通过两个月与居民的沟通交流，网格内有多少党员、多少老年人、多少养狗的居民、多少租房的租客，多少家庭有困难的她都了然于胸。这样也更便于她了解居民的需求，为居民提供及时的服务。

　　而从基层汇集上来的数据显示，今年5月份以来，蓬莱区通过仙境“e网通”党建引领基层治理云平台积极协调解决城墙街污水外溢问题、华和木业小区门市房前化粪池堵塞污水外流影响行人和实验中学学生通行问题……可以说，网格化服务管理工作的开展，破解了“看得见管不着，管得着看不见”的难题，网格员也被形象比喻为党委、政府的“千里眼”“顺风耳”和群众的“扬声器”“管家婆”。

　　“蓬莱们的网格员直接面对群众，是推进网格化管理的重要支撑力量。”区委政法委相关负责人表示，网格员就是基层工作的信息采集员、便民服务员、矛盾排查员、治安巡防员、特殊人群服务管理员和政策宣传员，他们的真情服务能够真正打通为民服务“最后一公里”，架起党委、政府与群众的“连心桥”。下一步，蓬莱区将依托一个个网格，下移延伸民生服务“线”，将民生服务的“直通车”点对点地“开”到网格，面对面地“开”到老百姓家门口，让人民群众切实享受到小事不出网格，大事不出社区(镇街)的“保姆式服务”。